Проект на Закон за изменение и допълнение на Закон за водите Проекти на нормативни актове

Р Е П У Б Л И К А   Б Ъ Л Г А Р И Я

НАРОДНО СЪБРАНИЕ

Проект

 

З А К О Н 

ЗА изменение и допълнение на Закона за водите

Обн., ДВ, бр. 67 от 1999 г., изм. и доп., бр. 81 от 2000 г., бр. 34 и 41 от 2001 г., изм., бр. 108 от 2001 г., бр. 47, 74, 91 от 2002 г., изм. и доп., бр. 42 от 2003 г., изм., бр. 69 и 84 от 2003 г., доп., бр. 107 от 2003 г., бр. 6 от 2004 г., изм. бр. 70 от 2004 г., изм. и доп., бр. 18 от 2005 г., изм., бр. 77 от 2005 г., изм. и доп., бр. 94 от 2005 г., изм., бр. 29 и 30 от 2006 г., изм. и доп., бр. 36 и  65 от 2006 г., попр., бр. 66 от 2006 г., изм., бр. 105 и 108 от 2006 г., бр. 22 и  59 от 2007 г., изм. и доп., бр. 36 от 2008 г., изм., бр. 52 и  70 от 2008 г., изм., бр. 12, 32, 35, 82, 93 и 103 от 2009 г., изм. и доп., бр. 47 и 95 от 2009 г., изм. и доп., бр. 61 от 2010 г., изм., бр. 98 от 2010 г., бр. 19 и 28 от 2011 г., доп., бр. 35 от 2011 г., изм. и доп., бр. 80 от 2011 г.

§ 1. В  чл. 10б се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1, т. 8 се заличават думите „публична държавна собственост”.

2. В ал. 2:

а) точка 1 се изменя така:

„1. При промяна на административно – териториалното деление на Република България, министърът на регионалното развитие и благоустройството предлага промени в границите на обособените територии.”

б) Създават се нови т. 5 и 6:

„5. осъществява контрол на дейността по предоставянето на услуги от В и К операторите, като за целта получава от тях информацията  по чл. 198с;

„6. при условията и по реда на Закона за държавните помощи прави уведомление за предоставяне при необходимост на държавни помощи на В и К оператори”.

3. В ал. 3, т. 5 и 6 се отменят.

§ 2. В чл. 10в, ал. 1, т. 7 се отменя.

§ 3. В чл. 13 се правят следните изменения:

1. В ал. 1:

а) точки 1 и 2 се изменят така:

„1. комплексните и значимите язовири съгласно приложение № 1 и всички язовири за питейно – битово водоснабдяване за обществени нужди, включително водохранилищата им до най-високо водно ниво, прилежащите им съоръжения и събирателните им деривации;”

„2. всички водовземни съоръжения за питейно – битово водоснабдяване за обществени нужди”.

б)  точка 5 се изменя така:

„5. водоснабдителни системи и съоръжения, чрез които се доставя питейна вода от точката на отнемане до:

а) границата на населеното място или селищното образувание;

б) пречиствателните станции за питейни води или съоръжения за пречистване на вода за питейно – битови цели за обществени нужди включително, в случаите, когато са разположени в границите на населеното място или селищното образувание, ведно с правото на собственост, респективно съответните идеални части от правото на собственост върху имотът/имотите, където са разположени;

в) напорно – изравнителните резервоари включително, в случаите, когато са разположени в границите на населеното място или селищното образувание, ведно с правото на собственост, респективно съответните идеални части от правото на собственост върху имотът/имотите, където са разположени;

г) границата на пояс I на санитарно – охранителната зона в случаите, в които точката на отнемане е в границите на населеното място или селищното образувание.”

в)  точки 6 и 7 се отменят.

2. Алинея 2 се отменя.

§ 4. В чл. 15 след думите „питейно - битово водоснабдяване” се заличават думите „публична държавна собственост”.

§ 5. В чл. 19 се правят следните изменения:

1. В ал. 1:

а) в т. 4:

аа) б. „а” се изменя така:

„а) всички водоснабдителни системи, които  не попадат в обхвата на чл. 13, ал. 1;”

б) в б. „б” думите „които обслужват потребителите на територията на общината, с изключение на тези по чл. 13, ал. 1, т. 7” се заменят с „които се намират на територията на общината”.

в) в б. „г” след думите „на населените места” се добавя „или селищните образувания”;

г) точка 5 се отменя.

2. Алинея 2 се отменя.  

§ 6. В чл. 112, ал. 2 след думите „диаметъра на водопровода” се поставя запетая и се добавя „увеличен с по три метра от двете страни”, а думите „увеличен с 60 см” се заменят с „увеличен с три метра”.

§ 7. В чл. 198а се правят следните изменения:

1. Алинея  2 се изменя така:

„(2) Всяка обособена територия съвпада с територията на административно – териториалната единица област.

2. Алинеи 3, 4 и 5 се отменят.

§ 8. В  чл. 198б  се правят следните изменения:

1. точка 2 се изменя така:

„2. асоциацията по В и К, в която участват държавата и общината/общините в границите на съответната област;”

2. точка 3 се отменя.

§ 9. В  чл. 198в  се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 4:

а) точка 3 се изменя така:

„3. изработва и предлага за одобрение на министъра на регионалното развитие и благоустройството регионалния генерален план на В и К системите и съоръженията и дългосрочна и краткосрочна инвестиционна програма към регионалния генерален план на В и К системите на съответната обособена територия;”

б) точка 4 се изменя така:

„4. изработва и приема генералния план на агломерации над 10 000 е. ж. на В и К системите и съоръженията и дългосрочната инвестиционна програма към генералния план на агломерации над 10 000 е. ж. на В и К системите и съоръженията на съответната обособена територия;”

в) точки 7 и 8 се отменят.

г) Създават се нови т. 11 и т.12:

„т. 11. одобрява проектите от инвестиционната програма, в съответствие с регионалния генерален план на В и К системите и съоръженията и генералните планове на В и К системите и съоръженията на агломерации, с които ще се кандидатства за финансиране със средства от  Европейския съюз и с бюджетни средства.

„т. 12. приема други решения, предвидени в Правилника по чл. 198е, ал. 7.”

2. В ал. 5:

а) в т. 2 след думите „асоциацията по В и К” се поставя запетая и се добавя „след съгласуване с министъра на регионалното развитие и благоустройството”.

б) в т. 6 думите „договорите с ВиК операторите” се заменят с „договора, сключен с ВиК оператора на обособената територия”.

3. В ал. 9 думите „всички гласове” се заменят с „гласовете на присъстващите по ал. 7”, а думите след тях се заличават.

§ 10. Член 198г се отменя.

§ 11. В чл. 198д, ал. 1  думите „или общинският съвет” се заличават.

§ 12. В  чл. 198е  се правят следните изменения:

1. Алинея 2 се изменя така:

„(2) Представител на държавата в асоциация по В и К е областният управител на административната единица, в която попада съответната обособена територия.”

2. Алинея 3 се изменя така:

„(3) Представител на общината в асоциация по В и К е кметът на общината.”

3. Алинея 5 се изменя така:

„(5) Кметът на общината представя позицията на общината на заседанията на общото събрание на асоциацията по ВиК.”.

4. В ал. 6 след думите „министъра на регионалното развитие и благоустройството” се поставя съюзът „и”, а думите „и общинските съвети” се заличават.

§ 13 В чл.198 ж след думите „общинските съвети” се добавя „са задължени в срок до 31.12.2012 г. да”:

§ 14. В чл. 198з думите „и или общинският съвет” се заличават.

§ 15. В чл. 198й, ал. 1  думите „или от общинския съвет” се заличават.

§ 16. В чл. 198к се правят следните изменения и допълнения:

„Чл. 198к (1) Преди приемането им регионалните генерални планове:

т. 1.  подлежат на екологична оценка по реда на Закона за опазване на околната среда, като компетентен орган е министърът на околната среда и водите;

т. 2. се разглеждат и съгласуват с министъра на околната среда и водите по отношение на съответствието им с плановете за управление на речните басейни.

(2) Преди приемането им генералните планове на агломерации:

1. подлежат на екологична оценка по реда на Закона за опазване на околната среда;

2. се разглеждат и съгласуват с компетентната басейнова дирекция за управление на водите, а когато обхващат територията на повече от една басейнова дирекция за управление на водите - с министъра на околната среда и водите;

3. се съгласуват с областните съвети за развитие, а когато съответната обособена територия попада на територията на две или повече административни области - с всеки областен съвет за развитие.”.

§ 17. В чл. 198л, ал. 1 се заличава думата „група”, а думата „потребители” се заменя с „потребителите”.

§ 18. В чл. 198м, ал. 2 думите „или от общинския съвет” и „или общинският съвет” се заличават.

§ 19. В чл. 198о се правят следните изменения:

1. В алинея 2 след думите „по ал. 1” се поставя точка, а „с изключение на случаите по ал. 6” се заличават.

2. Ал. 4 се изменя така:

„(4) Асоциацията по В и К предоставя на В и К оператор правото да извършва дейностите по ал. 1 в рамките на обособената територия чрез възлагане по реда на този закон или на Закона за концесиите.

3. В ал. 5 думите „или с кмета на общината, съгласно решение на общинския съвет” се заличават.

4. В ал. 6 след думите „юридически лица” се добавя „с различен основен предмет на дейност, но”, след думата „извършват” се добавя съюзът „и”, а изречението „По отношение на тези потребители те се смятат за ВиК оператори” се заличава.

§ 20. В чл. 198 п се правят следните изменения:

1) В ал. 1 след думите „по реда на” се добавя „този закон или по реда на”;

2) Алинея 3 се изменя така:

„(3) В и К операторите начисляват амортизационни отчисления по реда на чл. 15 от Закона за счетоводството за активите - В и К системи и съоръжения - публична държавна и/или публична общинска собственост, предоставени им за стопанисване и управление. Тези амортизационни отчисления се реинвестират във В и К системите в съответствие с бизнес плана на В и К оператора.”

3) В ал. 4 след думите „ВиК операторът изпълнява задълженията си” се добавя „по договор”.

§ 21. В чл. 198т, ал. 2 се отменя б. „б”.

§ 22. В § 29 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (обн. ДВ. бр. 47 от 2009г.) се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 думите „по чл. 13, ал. 1, т. 5-7 и чл. 19, ал. 1, т. 4, букви „а”, „б” и „в” и ал. 2” се заменят с „в обхвата на обособената територия”.

2. В ал. 2 думите „по чл. 13, ал. 1, т. 5-7 и чл. 19, ал. 1, т. 4, букви „а”, „б” и „в” и ал. 2” се заменят с „в обхвата на обособената територия”.

3. В ал. 3 думите „чл. 13, ал. 1, т. 5-7 и чл. 19, ал. 1, т. 4, букви „а”, „б” и „в” и ал. 2” се заменят с „чл. 13 и чл. 19”. 

4. Алинея  6 се изменя така:

„(6) Отписването от баланса на търговските дружества - В и К оператори на имущество и активи - публична държавна и/или публична общинска собственост, е за сметка на собствения капитал на дружествата, с изключение на регистрирания (основен) капитал, както и за сметка на получените правителствени дарения (финансирания), когато съответните активи са получени по договори за дарения (финансирания)  и не влияе на финансовия им резултат, установен по реда на Закона за корпоративното подоходно облагане, като чл. 161 от Закона за корпоративното подоходно облагане се прилага само за активите, които не са публична държавна и/или публична общинска собственост.”

5. Създават се нови ал. 7- 10:

„(7) Областните управители и кметовете на общини предприемат необходимите действия за съставянето на актове за публична държавна и публична общинска собственост в съответствие с изискванията на Закона за държавната собственост и Закона за общинската собственост.

(8) Активите по ал. 1, отписани от баланса на търговските  дружества, в които държавата или общината е съдружник или акционер до сключването на договорите с В и К асоциациите, продължават да се управляват, поддържат и експлоатират от  действащите към датата на влизането в сила на този закон В и К оператори.”

(9) Активите по ал. 2, които се управляват, поддържат и експлоатират от действащите В и К оператори към датата на влизане в сила на този закон, продължават да се експлоатират от тези В и К оператори, до сключване на договорите с В и К асоциациите.”

(10) Новоизградените В и К системи и съоръжения - публична държавна, съответно - публична общинска собственост се управляват, подържат и експлоатират от действащите към датата на влизането в сила на този закон В и К оператори,.”

6. Досегашните ал. 7 и  8 стават съответно ал. 11 и 12.

§ 23. § 30 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (обн. ДВ. бр. 47 от 2009г.)  се изменя така:

„(1) Възлагането на дейностите по чл. 198о, ал. 1 се извършва чрез сключване на договор между асоциация по В и К и:

а) В и К оператор, действащ на съответната обособена територия към датата на влизане в сила на този закон или;

б) холдингово дружество, съгласно чл. 277 от Търговския закон, обединяващо ВиК оператори, действащи на съответната обособена територия към датата на влизане в сила този закон или

в) В и К оператор – дружество, съгласно Глава XVI, Раздел II от Търговския закон. 

 (2) Договорът по ал. 1 следва да бъде съобразен с действащото законодателство, както и със задължителните указания (Договора – образец), издадени от министъра на регионалното развитие и благоустройството.

(3) В договора по ал. 1 се определят най-малко:

1. обхватът на дейностите и отговорностите на В и К оператора по предоставянето на В и К услуги;

2. задълженията на В и К оператора по експлоатацията, поддръжката и реконструкцията на В и К системите и съоръженията;

3. инвестиционните задължения на В и К оператора по изграждането на нови В и К системи и съоръжения;

4. условията и редът за предоставяне на В и К оператора за експлоатация на новоизградените и предстоящите за изграждане В и К системи и съоръжения в обособената територия;

5. редът за предоставяне за експлоатация на В и К системите и съоръженията на В и К оператора;

6. редът за предаване на В и К системите и съоръженията от В и К оператора след прекратяването на договора;

7. критериите и показателите за осъществяване на контрол върху дейността на В и К оператора;

8. срокът на действие на договора;

9. отговорностите на страните при неизпълнение на задълженията по договора;

10. основанията и редът за прекратяване на договора;

11. условията и редът за поемане и погасяване на финансови задължения от действащия на съответната обособена територия В и К оператор към датата на влизане в сила на този закон и които са включени в бизнес плана му, одобрен от ДКЕВР;

12. условията, при които В и К операторът  продължава дейността си в съответствие с утвърдения му бизнес план и общите условия за предоставяне на В и К услуги.

(4) Срокът на договора по ал. 1 не може да бъде по-дълъг от:

1. десет години, ако в него няма задължения за В и К оператора за строителство на нова В и К инфраструктура;

2. петнадесет години, ако в него има задължения за В и К оператора за строителство на нова В и К инфраструктура.

(5) В и К операторите на съответната обособена територия приемат за експлоатация В и К системите и съоръженията със съответната документация, необходима за експлоатацията им.

(6) Определените по реда на ал. 1 оператори начисляват амортизационни отчисления по реда на чл. 15 от Закона за счетоводството за активите - В и К системи и съоръжения -  публична общинска собственост, предоставени им за стопанисване и управление. Тези амортизационни отчисления се реинвестират от В и К оператора във В и К системите в съответствие с бизнес плана на В и К оператора.

(7) Всеки В и К оператор изпълнява задълженията си до момента, в който избраният нов В и К оператор, сключил договор с асоциацията по В и К, започне да предоставя В и К услугата в границите на обособената територия.

(8) При избор на нов В и К оператор трудовите правоотношения на работниците и служителите с досегашния В и К оператор се уреждат по реда на чл. 123 и 123а от Кодекса на труда.

(9) Сключените до влизането в сила на този закон концесионни договори за възлагане на дейности по управление, поддържане и експлоатация на В и К системи и предоставяне на В и К услуги продължават действието си до прекратяването им.

§24. В §32 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (обн. ДВ. бр. 47 от 2009г.) се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думите по „чл. 13, ал. 1, т. 5- 7” се заменят с „по чл. 13”.

2. В ал. 2, изречение второ думите по чл. 19, ал. 2 се заменят с „пропорционално на размера на предоставените им средства”.

§25. §34 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (обн. ДВ. бр. 47 от 2009г.) се отменя.

§ 26. Сроковете по § 29, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (обн. ДВ, бр. 47 от 2009 г.) се продължават с шест месеца от влизане в сила на този закон.

§ 27.  (1) Областните управители в двумесечен срок не по-късен от този по § 29, ал. 4 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (обн. ДВ, бр. 47 от 2009 г.)  съставят актове за държавна собственост за водите, водните обекти и водностопанските съоръжения, съобразно изискванията на Закона за държавната собственост.

(2) Кметовете на общини са длъжни в двадесетдневен срок от поискването да предоставят необходимата информация за актуването на обектите по ал. 1.

§ 28.  В § 4 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (обн. ДВ. бр.42 от 2003г.) ал. 1- 3 се отменят.

§ 29.  Всяка асоциация по В и К сключва договорите по § 30, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (обн. ДВ, бр. 47 от 2009 г.) в едногодишен срок от влизането на този закон  в сила или предоставя  на съответния В и К оператор правото да извършва дейностите по чл. 198о, ал. 1 чрез възлагане по реда на Закона за концесиите в двугодишен срок от влизането в сила на този закон. 

§ 30.   Министърът на регионалното развитие и благоустройството, съгласно предоставените му правомощия,  дава указания по прилагането на закона.

Законът е приет от 41-ото Народно събрание на ……………..…... 2011 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА

НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ:

(Цецка Цачева)

Проект! 

МОТИВИ  

Към проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите

Необходимостта от изменението и допълнението на Закона за водите се налага с оглед уреждане на основни обществени отношения, свързани с водностопанските системи и съоръжения и реформирането на отрасъла „Водоснабдяване и канализация”.

Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите има за цел да предложи необходимите законодателни промени, с които да се определят ясни правила за собствеността върху водната инфраструктура, да се засили отговорността на държавата при осигуряване достъп до питейна вода за населението и да се повиши ефективността на В и К операторите чрез икономия на мащаба при предоставяне на В и К услугите при социална поносимост на цената.

Основните цели, поради които чрез предлаганото изменение и допълнение на Закона за водите е необходимо реформирането на отрасъла „Водоснабдяване и канализация” са:

- подобряване на качеството, обхвата и устойчивостта на предоставяните В и К услуги за потребителите в дългосрочен план;

- регулирането на обществените отношения, свързани с планирането на изграждането, управлението и оперирането на В и К системите и съоръженията;

- постигане на оптимизация на работата във В и К дружествата;

- подобряване качеството и ефективността на предоставяните В и К услуги в съответствие с европейските практики;

 - защита на обществения интерес чрез предвиждане на ясна регламентация на В и К услуги като дейности от обществен интерес.

 Предложеният проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите има за цел чрез уреждане на обществените отношения в отрасъла "Водоснабдяване и канализация" да улесни изпълнението на проекти за изграждане, рехабилитация и/или модернизация на В и К мрежите и съоръженията чрез извършване на инвестиции от страна на държавата в активи – държавна собственост.

 

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ:

(Бойко Борисов)

www.mrrb.government.bg/index.php

Собственост на ВиК-дружествата
Около 98% от населението се обслужва от дружествата „Водоснабдяване и Канализация” (ВиК дружества). ВиК дружеството е търговско дружество по смисъла на Търговския закон. Общият брой на ВиК дружествата в страната е 50 със следната структура на собственост:

• 100% държавно участие - Благоевград, Бургас, Видин, Добрич, Пазарджик, Плевен, Пловдив, Разград, Смолян, Област София, Стара Загора, Хасково, Ямбол
• 51% държавно и 49% общинско участие - Варна, Враца, Габрово, Димитровград, Исперих,
• Кърджали, Кюстендил, Ловеч, Монтана, Перник, Русе, Силистра, Сливен, Търговище, Шумен, Велико Търново
• 100% общинско участие - Батак, Белово, Берковица, Ботевград, Брацигово, Брезник, Велинград, Дупница, Кресна, Ковачевци, Кубрат, Панагюрище, Петрич, Пещера, Ракитово, Сандански, Свищов, Севлиево, Стрелча
• 100% общинско участие - Батак, Белово, Берковица, Ботевград, Брацигово, Брезник, Велинград, Дупница, Кресна, Ковачевци, Кубрат, Панагюрище, Петрич, Пещера, Ракитово,Сандански, Свищов, Севлиево, Стрелча
• дадени на концесия - София-град

aidasv.blog.bg/drugi/2009/10/18/voden-sektor-v-bylgariia.418225

ЗАКОН за водите